啟東市自來(lái)水廠(chǎng)有限公司營(yíng)業(yè)收費系統MIS、集抄平臺云服務(wù)器的安全服務(wù)測評項目（二次）--競爭性談判文件

采購談判文件

項目名稱(chēng)：?jiǎn)|市自來(lái)水廠(chǎng)有限公司營(yíng)業(yè)收費系統MIS、

集抄平臺云服務(wù)器的安全服務(wù)測評項目(二次)

啟東市自來(lái)水廠(chǎng)有限公司

二○二三年八月十六日

目   錄

第一部分  競爭性談判公告

第二部分  談判須知

第三部分  項目需求

第四部分  評審方法和評審標準

第五部分  響應文件組成

第一部分  競爭性談判公告

啟東市自來(lái)水廠(chǎng)有限公司就啟東市自來(lái)水廠(chǎng)有限公司營(yíng)業(yè)收費系統MIS、集抄平臺云服務(wù)器的安全服務(wù)測評項目（二次）進(jìn)行競爭性談判采購，歡迎符合條件的供應商參加談判。

項目概況

啟東市自來(lái)水廠(chǎng)有限公司營(yíng)業(yè)收費系統MIS、集抄平臺云服務(wù)器的安全服務(wù)測評項目（二次）的潛在供應商在啟東市自來(lái)水有限公司網(wǎng)站獲取談判文件，并于2023年08月22日14點(diǎn)30分（北京時(shí)間）前提交響應文件。

一、項目基本情況

項目名稱(chēng)：?jiǎn)|市自來(lái)水廠(chǎng)有限公司營(yíng)業(yè)收費系統MIS、集抄平臺云服務(wù)器的安全服務(wù)測評項目（二次）

項目類(lèi)型：服務(wù)

最高限價(jià)：12萬(wàn)元，投標報價(jià)超過(guò)最高限價(jià)的為無(wú)效報價(jià)。

采購需求：詳見(jiàn)談判文件，請仔細研究。

合同履行期限：詳見(jiàn)談判文件第三部分。

本項目是否接受聯(lián)合體投標：否。

二、供應商的資格要求

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

2、未被“信用中國”、“中國政府采購網(wǎng)”、“信用江蘇”網(wǎng)站列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重失信行為記錄名單；

3、對于參加報價(jià)的供應商，須具有合法的營(yíng)業(yè)執照；

4、供應商需具有有效期內的《網(wǎng)絡(luò )安全等級測評與檢測評估機構服務(wù)認證證書(shū)》；

5、本項目招標不接受聯(lián)合體投標。

6、禁止情形：

拒絕以下投標人參與投標：

①單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標人，不得參加同一合同項下的政府采購活動(dòng)。

②為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務(wù)的投標人，不得再參加本采購項目的其他采購活動(dòng)。

三、獲取采購文件

時(shí)間：2023年08月16日至2023年08月22日

地點(diǎn)：?jiǎn)|市自來(lái)水廠(chǎng)有限公司網(wǎng)站

方式：凡有意參與談判的供應商須自行從啟東市自來(lái)水廠(chǎng)有限公司網(wǎng)站下載。

四、遞交響應文件截止時(shí)間、開(kāi)標（談判）時(shí)間和地點(diǎn)：

  遞交時(shí)間：2023年08月22日下午14:00--14:30（北京時(shí)間）

截止時(shí)間：2023年08月22日下午14:30（北京時(shí)間）

開(kāi)標（談判）時(shí)間：2023年08月22日下午14:30（北京時(shí)間）

開(kāi)標（談判）地點(diǎn)：?jiǎn)|城投集團有限公司(啟東市林洋路1099號)【108】開(kāi)標室。

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起3個(gè)工作日。

六、其他補充事宜

1.投標保證金：免收

2.對談判文件的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑請以書(shū)面形式向采購人、采購代理機構提出。

七、凡對本次采購提出詢(xún)問(wèn)，請按以下方式聯(lián)系

1.采購人信息：

名稱(chēng)：?jiǎn)|市自來(lái)水廠(chǎng)有限公司

地址：啟東市公園中路802號

聯(lián)系人：高明君

聯(lián)系電話(huà)：0513-83109995

2.采購代理機構信息：

名稱(chēng)：江蘇偉業(yè)項目管理有限公司

地址：?jiǎn)|市和平中路810號景都大廈北三樓

聯(lián)系人：黃女士

聯(lián)系電話(huà)：0513-83106618

附件：談判文件

第二部分  談判須知

一、總則

1.采購方式

1.1本次采取競爭性談判方式，本談判文件僅適用于談判公告中所述項目。

2.合格的談判供應商

2.1滿(mǎn)足談判公告中供應商的資格要求的規定。

2.2滿(mǎn)足本談判文件實(shí)質(zhì)性條款的規定。

3.適用法律

3.1本次采購及由此產(chǎn)生的合同受中華人民共和國有關(guān)的法律法規制約和保護。

4.談判費用

4.1參加談判的供應商應自行承擔所有與參加談判有關(guān)的費用，無(wú)論談判過(guò)程中的做法和結果如何，采購人、采購代理機構在任何情況下均無(wú)義務(wù)和責任承擔這些費用。

5.談判文件的約束力

5.1供應商一旦參加本項目采購活動(dòng)，即被認為接受了本談判文件的規定和約束。

6.談判文件的解釋

6.1談判文件由采購人解釋。

二、談判文件

1.談判文件構成

1.1談判文件由以下部分組成：

（1）競爭性談判公告

（2）談判須知

（3）項目需求

（4）評審方法和評審標準

（5）響應文件組成

（6）附件

請仔細檢查談判文件是否齊全，如有缺漏請立即與采購代理機構聯(lián)系解決。

1.2供應商應認真閱讀談判文件中所有的事項、格式、條款和規范等要求。按談判文件要求和規定編制響應文件，并保證所提供的全部資料的真實(shí)性，以使其響應文件對談判文件作出實(shí)質(zhì)性響應，否則其風(fēng)險由供應商自行承擔。

2.談判文件的澄清

2.1任何要求對談判文件進(jìn)行澄清的供應商，應在提交首次談判響應文件截止時(shí)間二日前以書(shū)面形式遞交給采購人、采購代理機構。采購人有權對發(fā)出的談判文件進(jìn)行必要的澄清或修改。

2.2采購人視情組織答疑會(huì )

3.談判文件的修改

3.1在談判響應文件遞交截止時(shí)間前，采購人可以對談判文件進(jìn)行修改。

3.2采購人有權按照法定的要求推遲響應文件遞交截止日期和談判日期。

3.3談判文件的修改將在啟東市自來(lái)水有限公司網(wǎng)站公布，補充文件將作為談判文件的組成部分，并對供應商具有約束力。

三、響應文件的編制

1.響應文件的語(yǔ)言及度量衡單位

1.1供應商遞交的響應文件以及供應商與采購人就有關(guān)談判的所有來(lái)往通知、函件和文件均應使用簡(jiǎn)體中文。

1.2除技術(shù)性能另有規定外，響應文件所使用的度量衡單位，均須采用國家法定計量單位。

2.響應文件構成

2.1供應商編寫(xiě)的響應文件應包括資格審查文件、價(jià)格標文件。供應商按“第五部分響應文件組成”要求編寫(xiě)響應文件。

3.談判響應有效期

3.1談判響應有效期為本項目響應文件遞交截止時(shí)間后60天。談判響應有效期小于60天將被視為非實(shí)質(zhì)性響應而予以拒絕。

4.談判響應有效期的延長(cháng)

4.1在特殊情況下，采購人于原談判響應有效期滿(mǎn)之前，可向談判供應商提出延長(cháng)談判響應有效期的要求。這種要求與答復均應采用書(shū)面形式。供應商可以拒絕采購人的這一要求而放棄談判響應，同意延長(cháng)談判響應有效期的供應商既不能要求也不允許修改其響應文件。受談判響應有效期約束的所有權利與義務(wù)均延長(cháng)至新的有效期。

四、響應文件的遞交

1.響應文件的蓋章要求

1.1響應文件必須加蓋騎縫章或每頁(yè)蓋章。

1.2響應文件如有修改、行間內插字和增刪，修改處應由供應商加蓋供應商的印章。

2.響應文件的遞交

2.1響應文件必須提供1份正本2份副本。

2.2 響應文件應于競談文件中規定的遞交競談響應文件截止時(shí)間前將書(shū)面競談響應文件送至指定的投標地點(diǎn)。

2.3響應文件均需采用A4紙（圖紙等除外）打印并裝訂成冊，不允許使用活頁(yè)夾、拉桿夾、文件夾、塑料方便式書(shū)脊（插入式或穿孔式）裝訂，并應在談判響應文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之處，以正本為準。

2.4響應文件分二包密封，一包資格審查文件、一包價(jià)格標（每包內含相應文件正副本）。

2.5供應商應在響應文件密封袋上標明：采購人名稱(chēng)、項目名稱(chēng)、供應商名稱(chēng)、響應文件名稱(chēng)（如：“資格審查文件”、“價(jià)格標”）。

2.6所有響應文件密封袋的封口處均應加蓋供應商印章。

2.7如果供應商未按上述要求密封及加寫(xiě)標記，將作無(wú)效響應文件處理。

2.8如有要求提供原件核查的材料，供應商應將原件單獨整理在一個(gè)封袋內，在響應文件遞交截止時(shí)間前隨響應文件一并遞交至采購人。

3.響應文件截止日期

3.1供應商應將響應文件在響應文件遞交截止時(shí)間前遞交至指定地點(diǎn)。供應商應充分考慮各種風(fēng)險因素，如因供應商原因造成沒(méi)有在遞交截止時(shí)間前送達，由供應商自行承擔全部責任。

3.2采購人可以按照規定，通過(guò)修改響應文件酌情延長(cháng)響應文件遞交截止日期，在此情況下，供應商的所有權利和義務(wù)以及供應商受制的截止日期均應以延長(cháng)后新的截止日期為準。

4.響應文件的拒收

4.1采購人拒絕接收在其規定的響應文件遞交截止時(shí)間后送達的任何響應文件。

5.響應文件的撤回和修改

5.1響應文件的撤回

5.1.1供應商可在響應文件遞交截止時(shí)間前，撤回其響應文件。

5.1.2供應商撤回響應文件，則認為其不再參與本項目談判活動(dòng)。

5.2響應文件的修改

5.2.1供應商可在響應文件遞交截止時(shí)間前，對其響應文件進(jìn)行補充、修改，供應商必須將修改響應文件的書(shū)面材料并密封后提交給采購人或采購代理機構，同時(shí)在封套上標明“修改響應文件”和“開(kāi)標時(shí)啟封”字樣。采購人或采購代理機構可以予以接收，但不退還響應文件。補充、修改的內容應當按照談判文件要求簽署、蓋章、密封后，作為響應文件的組成部分。

5.3在響應文件遞交截止時(shí)間之后，供應商不得對其響應文件作任何修改。

5.4在響應文件截止時(shí)間至響應文件中規定的談判響應有效期滿(mǎn)之間的這段時(shí)間內，供應商不得撤回其響應文件。

五、談判與評審

1.談判儀式

1.1采購人將在談判公告中規定的時(shí)間和地點(diǎn)組織談判開(kāi)始儀式。

1.2采購人在談判結束后公布各供應商的最后報價(jià)。

2.競爭性談判小組

2.1談判開(kāi)始儀式結束后，采購人將立即組織競爭性談判小組進(jìn)行評審。

2.2競爭性談判小組由3人以上單數組成。

2.3采購代理機構不得參加本機構代理的采購項目的評審。

2.4談判小組獨立工作，負責評審所有響應文件并確定成交候選人。

3.談判評審過(guò)程的保密與公正

3.1談判小組、采購人、采購代理機構、相關(guān)監督人員等與評審工作有關(guān)的人員，對評審情況以及在評審過(guò)程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負有保密責任。

3.2在談判評審過(guò)程中，談判供應商不得以任何行為影響談判評審過(guò)程，否則其響應文件將被作為無(wú)效響應文件。

3.3談判小組成員應當按照客觀(guān)、公正、審慎的原則，根據談判文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進(jìn)行獨立評審。未實(shí)質(zhì)性響應談判文件的響應文件按無(wú)效響應處理，談判小組應當告知提交響應文件的供應商。

3.4評審開(kāi)始后，直至向成交供應商授予合同時(shí)止，凡是與審查、澄清、評價(jià)和比較響應的有關(guān)資料以及授標建議等，采購人、談判小組、采購代理機構均不得向供應商或與評審無(wú)關(guān)的其他人員透露。

3.5采購人、采購代理機構和評審小組不向未成交的供應商解釋未成交原因，也不公布評審過(guò)程中的相關(guān)細節。

4.評審過(guò)程的澄清

4.1評審期間，為有助于對響應文件的審查、評價(jià)和比較，談判小組有權以書(shū)面形式要求響應人對其響應文件進(jìn)行澄清，但并非對每個(gè)供應商都作澄清要求。

4.2接到談判小組澄清要求的供應商應按談判小組規定的時(shí)間和格式做出書(shū)面澄清，澄清的內容作為響應文件的補充部分，但實(shí)質(zhì)性的內容不得做任何更改。

4.3接到談判小組澄清要求的供應商如未按規定做出澄清，其風(fēng)險由供應商自行承擔。

5.對響應文件的初審

5.1響應文件初審分為資格性審查和符合性審查。

5.1.1資格性審查：依據法律法規和談判文件的規定，談判小組對響應文件中的資格審查證明材料進(jìn)行審查，以確定供應商是否具備參加談判的資格。

注：在“信用中國”網(wǎng)站有不良信用記錄的供應商將被取消參加談判的資格。接受聯(lián)合體的項目，兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應商的身份共同參加政府采購活動(dòng)的,聯(lián)合體成員中任何一方存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良應用記錄。

5.1.2符合性審查：依據談判文件的規定，由談判小組從響應文件的有效性、完整性和對談判文件的響應程度進(jìn)行審查，以確定是否對談判文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應。

5.1.3未通過(guò)資格審查或符合性審查的供應商，采購代理機構將現場(chǎng)告知未通過(guò)資格審查或符合性審查的原因，評審結束后，采購代理機構將不再告知未通過(guò)資格審查或符合性審查的原因。

5.2在正式談判前，談判小組將首先審查每份響應文件是否實(shí)質(zhì)性響應了談判文件的要求。實(shí)質(zhì)性響應的響應文件應該是與談判文件要求的全部條款、條件和規格相符，沒(méi)有重大負偏離或保留。

所謂重大負偏離或保留是指與談判文件規定的實(shí)質(zhì)性要求存在負偏離，或者在實(shí)質(zhì)上與談判文件不一致，而且限制了合同中買(mǎi)方和見(jiàn)證方的權利或供應商的義務(wù)，糾正這些偏離或保留將會(huì )對其他實(shí)質(zhì)性響應要求的供應商的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。重大偏離由談判小組按照少數服從多數的原則認定。談判小組決定響應文件的響應性只根據響應文件本身的內容，而不尋求外部的證據。

5.3如果響應文件實(shí)質(zhì)上沒(méi)有響應談判文件的要求，談判小組將予以拒絕，供應商不得通過(guò)修改或撤銷(xiāo)不合要求的偏離或保留而使其響應文件成為實(shí)質(zhì)性響應文件。

5.4談判小組將對確定為實(shí)質(zhì)性響應的文件進(jìn)行進(jìn)一步審核，看其是否有計算上或累加上的算術(shù)錯誤，修正錯誤的原則如下：

（1）響應文件中談判報價(jià)總表內容與響應文件中相應內容不一致的，以談判報價(jià)總表為準。

（2）大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準。

（3）單價(jià)金額小數點(diǎn)或者百分比有明顯錯位的，以談判報價(jià)總表的總價(jià)為準，并修改單價(jià)。

（4）總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計算結果為準。

同時(shí)出現兩種以上錯誤的，按照前款規定的順序修正。

5.5談判小組將按上述修正錯誤的方法調整響應文件中的報價(jià)，并現場(chǎng)告知供應商，調整后的價(jià)格應對供應商具有約束力。如果供應商不接受修正后的價(jià)格，則其談判活動(dòng)將被拒絕。

5.6談判小組將允許修正響應文件中不構成重大偏離的、微小的、非正規的、不一致的或不規則的地方，但這些修改不能影響任何供應商相應的名次排列。

5.7同一項目（項目未分包）或同一分包（項目有不同分包），如出現同一品牌同一型號的產(chǎn)品有多個(gè)供應商參加談判時(shí)，談判中在其他條件合格的前提下，選取報價(jià)最低的供應商參加談判最后報價(jià)，其他供應商作為無(wú)效響應處理。

5.8提供相同品牌產(chǎn)品的不同供應商參加同一合同項下談判的，以其中通過(guò)資格審查、符合性審查且報價(jià)最低的參加談判；報價(jià)相同的，由談判小組按照隨機抽取的方式確定一個(gè)參加談判的供應商，其他供應商作為無(wú)效響應處理。

非單一產(chǎn)品采購項目，談判文件中將載明其中的核心產(chǎn)品。多家供應商提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前款規定處理。

6.被認定為未實(shí)質(zhì)性響應談判文件的響應文件的情形

6.1出現下列情形之一的，作無(wú)效響應處理。

6.1.1響應文件未按照談判文件的要求進(jìn)行制作或密封的。

6.1.2響應文件未按規定加蓋供應商印章，投標報價(jià)部分未蓋章的。

6.1.3響應文件的關(guān)鍵內容字跡模糊，無(wú)法辨認的。

6.1.4供應商不具備談判文件中規定的資格要求的。

6.1.5響應文件與談判文件有重大偏離的或未能實(shí)質(zhì)性響應談判文件要求的。

6.1.6供應商屬于投標禁止情形的。

6.1.7響應文件除價(jià)格標外出現報價(jià)的。

6.1.8響應報價(jià)超過(guò)最高限價(jià)的。

6.1.9同一供應商提交兩個(gè)（含兩個(gè)）以上不同的響應報價(jià)的。

6.1.10未通過(guò)符合性檢查的。

6.1.11不符合法律、法規和談判文件中規定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。

6.1.12供應商被 “信用中國”網(wǎng)站列入失信被執行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重失信行為記錄名單?；虿樵?xún)“信用中國”網(wǎng)站后發(fā)現供應商存在其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的信用記錄。

6.1.13響應文件含有采購人不能接受的附加條件的。

6.1.14談判小組認為供應商的報價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查供應商的報價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，將現場(chǎng)要求其在合理的時(shí)間內提供說(shuō)明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；供應商不能證明其報價(jià)合理性的，談判小組應當將其作為無(wú)效響應處理。

6.1.15其他法律、法規及本談判文件規定的屬無(wú)效響應的情形。

6.2出現下列情形之一的，談判失敗

6.2.1出現影響采購公正的違法違規行為的。

6.2.2因重大變故，采購任務(wù)取消的。

6.2.3談判小組認定談判文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無(wú)法進(jìn)行。

6.3響應文件遞交截止時(shí)間結束后參加談判的供應商不足三家的處理：

6.3.1如出現響應文件提交截止時(shí)間結束后參加談判的供應商或者在評審期間對談判文件做出實(shí)質(zhì)響應的供應商不足三家情況，按政府采購相關(guān)規定執行。

六、成交

1.確定成交單位

1.1成交候選供應商的選取原則和數量見(jiàn)談判文件第四部分規定。

1.2采購人授權談判小組在成交候選供應商中直接確定成交供應商。

1.3采購人將在“啟東市自來(lái)水廠(chǎng)有限公司網(wǎng)站”發(fā)布成交結果公告，公告期限為1個(gè)工作日。

1.4若有充分證據證明，成交供應商出現下列情況之一的，一經(jīng)查實(shí)，將被取消成交資格：

1.4.1提供虛假材料謀取成交的。

1.4.2向采購人、采購代理機構行賄或者評審專(zhuān)家提供其他不正當利益的。

1.4.3惡意競爭，最終總報價(jià)明顯低于其自身合理成本且又無(wú)法提供證明的。

1.4.4屬于本文件規定的無(wú)效條件，但在評審過(guò)程中又未被談判小組發(fā)現的。

1.4.5與采購人或者其他供應商惡意串通的。

1.4.6采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的。

1.5有下列情形之一的，視為供應商串通參與談判，響應無(wú)效：

1.5.1不同供應商的響應文件由同一單位或者個(gè)人編制。

1.5.2不同供應商委托同一單位或者個(gè)人辦理談判事宜。

1.5.3不同供應商的響應文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人。

1.5.4不同供應商的響應文件異常一致或者響應報價(jià)呈規律性差異。

2.質(zhì)疑處理

2.1提出質(zhì)疑的供應商應當是參與所質(zhì)疑項目采購活動(dòng)的供應商。潛在供應商依法獲取其可質(zhì)疑的談判文件的，可以對談判文件提出質(zhì)疑。

2.2供應商認為談判文件、采購過(guò)程和采購結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個(gè)工作日內，以書(shū)面形式向采購人或采購代理機構提出質(zhì)疑。上述應知其權益受到損害之日，是指：

2.2.1對可以質(zhì)疑的談判文件提出質(zhì)疑的，為收到談判文件之日或者談判文件公告期限屆滿(mǎn)之日。

2.2.2對采購過(guò)程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節結束之日。

2.2.3對成交結果提出質(zhì)疑的，為成交結果公告期限屆滿(mǎn)之日。

供應商應當在法定質(zhì)疑期內一次性提出針對同一采購程序環(huán)節的質(zhì)疑。

2.3質(zhì)疑函必須按照本談判文件中《質(zhì)疑函范本》要求的格式和內容進(jìn)行填寫(xiě)。供應商如組成聯(lián)合體參加談判，則《質(zhì)疑函范本》中要求簽字、蓋章、加蓋公章之處，聯(lián)合體各方均須按要求簽字、蓋章、加蓋公章。

2.4對采購方式、談判文件、談判結果等的質(zhì)疑請向采購人或采購代理機構提出。供應商于法定期限內提起質(zhì)疑，向采購人或采購代理機構以書(shū)面形式提交質(zhì)疑函。

2.5以下情形的質(zhì)疑不予受理

2.5.1內容不符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十二條規定的質(zhì)疑。

2.5.2超出政府采購法定期限的質(zhì)疑。

2.5.3未參加談判活動(dòng)的供應商或在談判活動(dòng)中自身權益未受到損害的供應商所提出的質(zhì)疑。

2.5.4供應商組成聯(lián)合體參加談判，聯(lián)合體中任何一方或多方未按要求簽字、蓋章、加蓋公章的質(zhì)疑。

2.6供應商提出書(shū)面質(zhì)疑必須有理、有據，不得捏造事實(shí)、提供虛假材料進(jìn)行惡意質(zhì)疑。否則，一經(jīng)查實(shí)，采購人有權依據政府采購的有關(guān)規定，報請政府采購監管部門(mén)對該供應商進(jìn)行相應的行政處罰和記錄該供應商的失信信息。

3.成交通知書(shū)

3.1成交結果確定后，采購人將向成交供應商發(fā)出成交通知書(shū)。

3.2成交通知書(shū)將是合同的一個(gè)組成部分。對采購人和成交供應商均具有法律效力。成交通知書(shū)發(fā)出后，采購人改變成交結果的，或者成交供應商放棄談判項目的，應當依法承擔法律責任。

七、授予合同

1.簽訂合同

1.1成交供應商應當在成交通知書(shū)發(fā)出之日起十五日內，按照談判文件確定的事項與采購人簽訂采購合同。

1.2談判文件、成交供應商的響應文件及談判過(guò)程中有關(guān)澄清、承諾文件均應作為合同附件。

1.3簽訂合同后，成交供應商不得將貨物（含其他相關(guān)服務(wù)）或服務(wù)進(jìn)行轉包。未經(jīng)采購人同意，成交供應商也不得采用分包的形式履行合同，否則采購人有權終止合同，成交供應商的履約保證金將不予退還。采購合同分包履行的，成交供應商就采購項目和分包項目向采購人負責，分包供應商就分包項目承擔責任。轉包或分包造成采購人損失的，成交供應商應承擔相應賠償責任。

2. 貨物和服務(wù)的追加、減少和添購

2.1采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物和服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與成交供應商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不超過(guò)原合同金額10%。

2.2采購結束后，采購人若由于各種客觀(guān)原因，必須對采購項目所牽涉的貨物和服務(wù)進(jìn)行適當的減少時(shí)，在雙方協(xié)商一致的前提下，可以按照采購時(shí)的價(jià)格水平做相應的調減，并據此簽訂補充合同。

第三部分  項目需求

請供應商在制作響應文件時(shí)仔細研究項目需求說(shuō)明。

（一）采購標的需實(shí)現的功能或者目標, 以及為落實(shí)政府采購政策需滿(mǎn)足的要求;

為落實(shí)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》第二十一條第三款“網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者應當按照網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度的要求”，啟東市自來(lái)水廠(chǎng)對重要系統進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )安全等級保護測評，以明確信息系統現狀，發(fā)現系統內部存在的安全隱患和不足，加強網(wǎng)絡(luò )安全升級，降低網(wǎng)絡(luò )安全隱患。

（二）采購標的需執行的國家相關(guān)標準、行業(yè)標準、地方標準或者其他標準、規范;

《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》

《GB/T 22239-2019信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護基本要求》

《GB/T 28448-2019 信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護測評要求》

《GB/T 28449-2018 信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護測評過(guò)程指南》

《GB/T 25058-2019 信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護實(shí)施指南》

《GB/T 36627-2018信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò )安全等級保護測試評估技術(shù)指南》

《GB/T20270-2006信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò )基礎安全技術(shù)要求》

《GB/T20272-2006信息安全技術(shù) 操作系統安全技術(shù)要求》

《GB/T20273-2006信息安全技術(shù) 數據庫管理系統安全技術(shù)要求》

《GB/T 20269—2006信息安全技術(shù) 信息系統安全管理要求》

《GA/T 713-2007信息安全技術(shù) 信息系統安全管理測評》

《GB/T22080-2008信息技術(shù)技術(shù) 信息安全管理體系要求》

《GB/T 20984-2022信息安全技術(shù) 信息安全風(fēng)險評估方法》

《T/ISEAA 001-2020網(wǎng)絡(luò )安全等級保護測評高風(fēng)險判定指引》

（三）采購標的需滿(mǎn)足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規格、物理特性等要求;

測評原則：

1、客觀(guān)性和公正性原則：

測評人員應當沒(méi)有偏見(jiàn)，在最小主觀(guān)判斷情形下，按照評估雙方相互認可的評估方案，基于明確定義的測評方式和解釋?zhuān)瑢?shí)施評估活動(dòng)。

2、可重復性和可再現性原則：

依照同樣的要求，使用同樣的評估方式，對每個(gè)評估實(shí)施過(guò)程的重復執行應該得到同樣的結果?？稍佻F性和可重復性的區別在于，前者與不同評估者評估結果的一致性有關(guān)，后者與同一評估者評估結果的一致性有關(guān)。

3、連續性原則：

確保在高速變化的信息安全環(huán)境中，在有效的服務(wù)期間內，保證采購方風(fēng)險評估結論的準確性和及時(shí)性，對于采購方單位新增設的信息資產(chǎn)和服務(wù)，或新建立的信息化項目，進(jìn)行局部系統的重新評估。從經(jīng)濟上，降低了采購方單位的成本，從信息安全性上，保證信息安全測評的動(dòng)態(tài)穩定性。

4、擴展性原則：

在評估過(guò)程結束后，信息安全測評過(guò)程要保持擴展性，從擴展的屬性上進(jìn)一步加強測評結束后采購方的安全管理有效性和可用性。

5、保密原則：

在測評過(guò)程中，需嚴格遵循保密原則，雙方簽訂保密協(xié)議，對服務(wù)過(guò)程中涉及到的任何用戶(hù)信息未經(jīng)允許不向其他任何第三方泄漏，以及不得利用這些信息損害采購方利益。

6、互動(dòng)原則：

在整個(gè)測評過(guò)程中，強調采購方的互動(dòng)參與，每個(gè)階段都能夠及時(shí)根據采購方的要求和實(shí)際情況對測評的內容、方式做出相關(guān)調整，進(jìn)而更好的進(jìn)行風(fēng)險評估工作。

7、最小影響原則：

測評工作應該盡可能小地影響系統和網(wǎng)絡(luò )的正常運行，不能對業(yè)務(wù)的正常運行產(chǎn)生明顯的影響（包括系統性能明顯下降、網(wǎng)絡(luò )阻塞、服務(wù)中斷等），如無(wú)法避免，則應做出說(shuō)明。

8、規范性原則：

網(wǎng)絡(luò )安全等級保護測評服務(wù)的實(shí)施必須由專(zhuān)業(yè)的測評服務(wù)人員依照規范的操作流程進(jìn)行，對操作過(guò)程和結果要有相應的記錄，并提供完整的服務(wù)報告。

9、質(zhì)量保障原則：

在整個(gè)測評過(guò)程中，須特別重視項目質(zhì)量管理。項目的實(shí)施將嚴格按照項目實(shí)施方案和流程進(jìn)行，并由項目協(xié)調小組從中監督，控制項目的進(jìn)度和質(zhì)量。

（四）采購標的的數量、采購項目交付或者實(shí)施的時(shí)間和地點(diǎn)；

測評范圍（2個(gè)三級等保系統，詳見(jiàn)下表，以通過(guò)公安備案的數量為準）。

投標人須根據被測信息的安全保護等級，完成網(wǎng)絡(luò )安全等級保護現狀分析、安全建設整改支持、網(wǎng)絡(luò )安全等級保護測評三個(gè)方面的服務(wù)內容

測評時(shí)間要求：按照被測單位要求，合同簽訂完畢一周內啟動(dòng)測評工作。

測評期限要求：簽訂合同后30日內完成網(wǎng)絡(luò )安全等級保護測評并出具蓋章報告，并完成備案。

服務(wù)地點(diǎn)：采購方指定地點(diǎn)。

（五）采購標的需滿(mǎn)足的服務(wù)標準、效率等要求;

1、總體要求：

A．完成上述系統安全等級測評工作，測評后經(jīng)用戶(hù)方確認，出具符合網(wǎng)絡(luò )安全等級保護測評要求的測評報告；

B．對上述系統不符合網(wǎng)絡(luò )安全等級保護有關(guān)管理規范和技術(shù)標準的，提出可行性整改方案，提供相應的安全整改建議書(shū)。

2、網(wǎng)絡(luò )安全等級保護測評內容：

A．安全技術(shù)測評：包括安全物理環(huán)境、安全區域邊界、安全通信網(wǎng)絡(luò )、安全計算環(huán)境和安全管理中心五個(gè)方面的安全測評；

B．安全管理測評：安全管理機構、安全管理制度、安全管理人員、安全建設管理和安全運維管理五個(gè)方面的安全控制測評；

4、提供整改咨詢(xún)服務(wù)，根據所測系統的最終測評報告，對系統現狀提出安全整改建議并協(xié)助整改工作，以期達到整改目的。

（六）采購標的驗收標準;

采購人按合同約定積極配合成交供應商履約，成交供應商履約到位，完成備案取得三級等保的測評報告后，請以書(shū)面形式向采購單位提出驗收申請，采購人接到申請后及時(shí)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)部門(mén)參與驗收，并出具驗收證明書(shū)。

（七）采購標的的其他技術(shù)、服務(wù)等要求；

1、項目配合：項目實(shí)施過(guò)程中，投標人如需招標人配合，投標人需要詳細描述需要配合的內容。如需要招標人填寫(xiě)各種表單，需要詳細描述表單的名稱(chēng)、功能及主要表項等等。招標人有權利拒絕提供任何信息列表以外的資產(chǎn)信息。

2、人員配備：投標人配備的服務(wù)人員須具備信息安全等級測評師資質(zhì)。

3、設備要求：本項目中可能需要的軟硬件平臺均由投標人提供，招標人可按照相關(guān)要求對設備進(jìn)行必要的處理。投標人須保證所使用的所有工具和軟件不具有所有權和知識產(chǎn)權糾紛，并保證工具和軟件的可用性和可靠性，由此產(chǎn)生的一切責任由投標人負完全責任。

4、質(zhì)量要求：投標人須向招標人提供詳細的測評材料、各種表單及結果報告。測評服務(wù)的范圍、內容、形式、標準等應符合國家及行業(yè)的有關(guān)標準及規范要求。

5、風(fēng)險控制：所有服務(wù)工作必須保證不影響招標人業(yè)務(wù)系統的正常運行，投標人須制定科學(xué)、有效的風(fēng)險分析與控制措施。

6、安全保密：投標人須與招標人簽訂保密協(xié)議，服務(wù)人員須遵循招標人的各項規章制度，服務(wù)中所接觸到的各種資料、文檔等一切信息，未經(jīng)招標人同意，不得向任何第三方泄露。

7、本項目須由中標人獨立完成，不得轉包或分包。

8、若本項目未通過(guò)公安備案，本項目將終止實(shí)施，相關(guān)風(fēng)險由投標人自行承擔。

二、投標報價(jià)要求

1.供應商應仔細閱讀談判文件的所有內容，按談判文件的要求提供談判響應文件，并保證所提供的全部資料的真實(shí)性，以使其投標對談判文件作出實(shí)質(zhì)性響應。

2.供應商報價(jià)應包括完成本項目全部服務(wù)所發(fā)生的費用，以及為完成本項目工作所必須的勞務(wù)費、編制費、差旅費、資料和數據收集與分析、利潤、稅金、保險、公安備案等所有相關(guān)費用。報價(jià)供應商報價(jià)時(shí)應充分考慮國家政策性調整等風(fēng)險因素，在合同實(shí)施期間，合同價(jià)不隨國家政策或法規、標準及市場(chǎng)因素的變化而進(jìn)行調整。

3.談判報價(jià)中的計價(jià)一律采用人民幣。若大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致，以大寫(xiě)為準。

三、付款方式

采購方在收到測評報告后一個(gè)月內一次性付清。成交供應商應在付款前提供正式發(fā)票。

四、履約保證金

1. 被確定成交的供應商，必須在收到中標通知書(shū)后3日內向采購單位交納履約保證金，金額為合同總金額的10%（銀行轉賬或匯票或保函）。成交供應商憑成交通知書(shū)與采購單位簽訂合同。超期或未有協(xié)商，則視為自動(dòng)放棄成交資格。

2. 履約保證金在供應商供貨服務(wù)期（服務(wù)期包括質(zhì)保期）完畢并驗收合格后返還。

3. 發(fā)生以下情況的，履約保證金不予退還或部分退還：

a. 簽訂合同后，成交供應商不履行合同義務(wù)的，采購單位有權全額扣除履約保證金，全額不予退還，同時(shí)采購單位亦有權終止合同，成交供應商還須承擔相應的法律賠償責任。

b. 成交供應商在履約過(guò)程中發(fā)生違約行為，給采購單位造成損失的，采購單位有權在成交供應商繳納的履約保證金中予以扣款，以彌補采購單位經(jīng)濟損失，不足的部分成交供應商另外補齊。

第四部分  評審方法和評審標準

一、談判方式

現場(chǎng)談判，供應商按照談判公告的要求參加談判活動(dòng)。

二、談判程序及評審方法和標準

采購代理機構現場(chǎng)打開(kāi)供應商的響應文件，談判小組對供應商的資格性、符合性進(jìn)行審查，通過(guò)審查的供應商接受談判小組的談判，在質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，最后報價(jià)最低者為成交供應商。

資格性、符合性審查結束后進(jìn)入最后報價(jià)環(huán)節，最后報價(jià)將作為評審價(jià)。所有的響應供應商須在15分鐘內填寫(xiě)完畢并遞交最后報價(jià)，未在規定時(shí)間內遞交最后報價(jià)的，視作無(wú)效響應處理。

各供應商最后報價(jià)結束后,如談判小組認為最后報價(jià)最低的供應商的報價(jià)明顯低于其自身成本，涉嫌惡意競爭，有可能影響服務(wù)質(zhì)量和不能誠信履約的，則有權要求其在合理的時(shí)間內現場(chǎng)提供說(shuō)明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料。若該供應商拒絕說(shuō)明或未在規定期限內提供說(shuō)明，或雖有書(shū)面說(shuō)明但仍無(wú)法證明其報價(jià)合理性的，則談判小組有權取消其談判成交資格，按順序由最后報價(jià)次低的供應商遞補，以此類(lèi)推。

評委在認真審閱響應文件的基礎上，根據各響應文件的響應程度獨立評判。

（一）談判小組對供應商資格進(jìn)行審查

供應商資格不合格的，其響應文件判定為無(wú)效響應文件。

（二）談判小組對符合資格要求的供應商的響應文件進(jìn)行符合性審查

未通過(guò)符合性審查的響應文件，將被判為不滿(mǎn)足談判文件實(shí)質(zhì)性要求。

（三）成交供應商的確定

談判小組將從質(zhì)量和服務(wù)均能滿(mǎn)足采購文件實(shí)質(zhì)性響應要求的供應商中，按照最后報價(jià)由低到高順序推薦1名成交候選供應商，并編寫(xiě)評審報告。

采購人從評審報告提出的成交候選供應商中，根據質(zhì)量和服務(wù)均能滿(mǎn)足采購文件實(shí)質(zhì)性響應要求且最后報價(jià)最低的原則確定成交供應商。

采購人委托談判小組直接確定排名第一的成交候選人為成交供應商。若報價(jià)相同時(shí)則通過(guò)抽簽方式隨機確定排名順序。

（四）采購代理機構宣布評審結果

（五）公告成交結果

自確定成交供應商之日起2個(gè)工作日內，在啟東市自來(lái)水廠(chǎng)有限公司網(wǎng)站公告成交結果，公告期限為1個(gè)工作日。

（六）發(fā)放成交通知書(shū)

公告成交結果的同時(shí)，采購人向成交供應商發(fā)放成交通知書(shū)。

成交通知書(shū)發(fā)出后，采購人不得違法改變成交結果，成交供應商無(wú)正當理由不得放棄成交。

第五部分  響應文件組成

響應文件由資格審查證明材料、價(jià)格標二部分組成。

一、資格審查證明材料（不能出現價(jià)格文件）

1.競談承諾書(shū)（按照附件一格式填寫(xiě)）；

2.法定代表人授權委托書(shū)及被授權人身份證正反面復印件（法定代表人授權委托書(shū)按照附件二格式填寫(xiě)，法定代表人親自參加的，無(wú)需提供授權委托書(shū)；非法定代表人參加投標時(shí)提交）；

3.法定代表人身份證正反面復印件（無(wú)論法定代表人是否親自參加談判均需提供本項材料）；

4.有效的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照復印件；

5.有效的網(wǎng)絡(luò )安全等級測評與檢測評估機構服務(wù)認證證書(shū)復印件；

6.供應商參加政府采購活動(dòng)前3年內在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄和失信記錄的書(shū)面聲明（按照附件三格式填寫(xiě)）；

7.未被“信用中國”、“中國政府采購網(wǎng)”、“信用江蘇”網(wǎng)站列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重失信行為記錄名單（網(wǎng)絡(luò )截圖復印件，加蓋公章）。

注意：上述要求提供復印件的均需加蓋單位公章，否則資格審查不通過(guò)。

二、價(jià)格標

1.投標報價(jià)表（按照附件四格式填寫(xiě)）；

2.最后報價(jià)一覽表（按照附件五格式填寫(xiě)）供應商須簽字并加蓋單位公章，供最后報價(jià)時(shí)使用。

附件一：

競談承諾書(shū)

啟東市自來(lái)水廠(chǎng)有限公司：

我們已收到你們關(guān)于啟東市自來(lái)水廠(chǎng)有限公司營(yíng)業(yè)收費系統MIS、集抄平臺云服務(wù)器的安全服務(wù)測評項目（二次）的談判文件，經(jīng)仔細閱讀研究，我們決定參加投標，并作如下承諾：

1.愿意按照談判文件的一切要求，參與投標。

2.我方的談判響應文件自開(kāi)標后60天內有效。

3.如果我們的談判響應文件被接受，我們將嚴格履行談判文件中規定的每一項要求，按期、按質(zhì)、按量履行義務(wù)。

4.我們愿意提供在談判文件中要求的所有服務(wù)。

5.我們同意你們的確定成交供應商的方式。

6.如被確定為成交供應商，愿意在簽訂合同前向采購人交納履約保證金，如無(wú)法按期完成服務(wù)，采購人可對履約保證金作不予退還處理并報相關(guān)部門(mén)予以處罰；如逾期完成合同任務(wù)，采購人可按談判文件予以處理。

8.有關(guān)談判事項的函電，請按下列方式聯(lián)系：

單位：                 郵編：                  電話(huà)：               

傳真：                 聯(lián)系人：                地址：               

供應商（蓋章）：

法定代表人（簽字或蓋章）：

受托代理人（簽字或蓋章）：

時(shí)間：   年  月  日

附件二：

法定代表人授權委托書(shū)

啟東市自來(lái)水廠(chǎng)有限公司：

  （報價(jià)單位名稱(chēng)）  中華人民共和國合法企業(yè)，法定地址：   （報價(jià)單位地址） 特授權  （被授權人姓名） 代表我單位全權辦理針對啟東市自來(lái)水廠(chǎng)有限公司營(yíng)業(yè)收費系統MIS、集抄平臺云服務(wù)器的安全服務(wù)測評項目（二次）的投標，并簽署全部有關(guān)文件、協(xié)議及合同。我單位對被授權人簽名的所有文件負全部責任。被授權人簽署的所有文件（在授權書(shū)有效期內簽署的）不因授權的撤銷(xiāo)而失效，本授權書(shū)自投標開(kāi)始至合同履行完畢止。

被授權人無(wú)權轉委托。

被授權人（簽字）：       性別：     年齡：     職務(wù)：

身份證號碼：

通訊地址：

聯(lián)系電話(huà)：

法定代表人（簽字或蓋章）：

供應商（蓋章）：

年  月  日

附：被授權人身份證正反面復印件

附件三：

參加政府采購活動(dòng)前 3 年內在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄和失信記錄的書(shū)面聲明

聲  明

我公司鄭重聲明：參加本次政府采購活動(dòng)前 3 年內，我公司在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰。

在投標截止時(shí)間節點(diǎn)，沒(méi)有被“信用中國”、“中國政府采購網(wǎng)”、“信用江蘇”網(wǎng)站列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

 供應商名稱(chēng)（公章）：                   

                             授權代表簽字：                 

                             日期：     年     月    日

附件四：

談判報價(jià)表

啟東市自來(lái)水廠(chǎng)有限公司營(yíng)業(yè)收費系統MIS、集抄平臺云服務(wù)器的安全服務(wù)

測評項目（二次）

供應商（蓋章）：

法定代表人或被授權人（簽名）：

年  月  日

附件五：

最后報價(jià)一覽表

啟東市自來(lái)水廠(chǎng)有限公司：

根據啟東市自來(lái)水廠(chǎng)有限公司營(yíng)業(yè)收費系統MIS、集抄平臺云服務(wù)器的安全服務(wù)測評項目（二次）談判文件上明確的各項要求，本人經(jīng)請示公司領(lǐng)導同意并代表本公司對本項目做出最后報價(jià)如下：

相關(guān)補充說(shuō)明：（如有）

供應商名稱(chēng)（全稱(chēng)并加蓋公章）：

法定代表人或被授權人（簽字）：

日期：     年    月   日

說(shuō)明：供應商可按以上格式制作“最后報價(jià)一覽表”，簽字并加蓋單位公章，供最后報價(jià)時(shí)使用。

附件六：

質(zhì)疑函范本

一、質(zhì)疑供應商基本信息

質(zhì)疑供應商：

地址：                        郵編：                                    

聯(lián)系人：                      聯(lián)系電話(huà)：                                       

授權代表：                                                                 

聯(lián)系電話(huà)：                                                                

地址：                         郵編：                                     

二、質(zhì)疑項目基本情況

質(zhì)疑項目的名稱(chēng)：                                                          

質(zhì)疑項目的編號：                         包號：

采購人名稱(chēng)：

采購文件獲取日期：

三、質(zhì)疑事項具體內容

質(zhì)疑事項1：

事實(shí)依據：

法律依據：

質(zhì)疑事項2

……

四、與質(zhì)疑事項相關(guān)的質(zhì)疑請求

請求：

簽字(簽章)：                   公章：                      

日期：    

質(zhì)疑函制作說(shuō)明：

1.供應商提出質(zhì)疑時(shí)，應提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。

2.質(zhì)疑供應商若委托代理人進(jìn)行質(zhì)疑的，質(zhì)疑函應按要求列明“授權代表”的有關(guān)內容，并在附件中提交由質(zhì)疑供應商簽署的授權委托書(shū)。授權委托書(shū)應載明代理人的姓名或者名稱(chēng)、代理事項、具體權限、期限和相關(guān)事項。

3.質(zhì)疑供應商若對項目的某一分包進(jìn)行質(zhì)疑，質(zhì)疑函中應列明具體分包號。

4.質(zhì)疑函的質(zhì)疑事項應具體、明確，并有必要的事實(shí)依據和法律依據。

5.質(zhì)疑函的質(zhì)疑請求應與質(zhì)疑事項相關(guān)。

6.質(zhì)疑供應商為自然人的，質(zhì)疑函應由本人簽字；質(zhì)疑供應商為法人或者其他組織的，質(zhì)疑函應由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

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